10年,近1000亿元

游客在海口日月广场免税店内选购免税商品全媒体记者高凌摄

今天是海南离岛免税政策实施10周年。4月19日上午，省商务厅联合省委自贸办、省财政厅、省打私办、海口海关、国家税务总局海南省税务局等单位召开离岛免税政策实施10周年新闻通气会，法治时报全媒体记者从会上获悉，海南离岛免税政策自年4月20日实施以来，效应明显提升，10年来，我省销售免税品接近亿元，购物人数多万人次，购物件数1.2亿件。

离岛免税政策8次调整

年4月20日起，海南省试点执行离岛免税政策。自实施以来，海南离岛免税政策经过8次调整，越来越开放。

购物限额不断提高，由年的每人每年元，逐步提高到元、1.6万元、3万元、10万元；商品品种不断扩大，由最初的18种扩大到现在的45种，尤其是去年增加了受消费者欢迎的酒、电子产品；购物对象不断增加，由最初年满18周岁、乘飞机离岛但不离境的国内外旅客，购买人年龄调整为年满16周岁，增加了乘坐火车、轮船的离岛旅客；购物次数、件数不断放宽，购物次数从每人每年2次调整为不限次数，从最初的每种商品都有购买数量的限制，调整为以额度管理为主，大幅减少单次购买数量限制的商品种类，只限制手机、酒、香化产品单次数量；购物便利性不断显现，允许开设网上销售窗口，新增岛外旅客“邮寄送达”和本岛居民“返岛提取”提货方式；政策优惠力度显著提升，取消单件商品元免税限额规定，每人每年免税额度由最初的元提高到10万元。

10年间，海南建成了全球最大单体免税店，培育了在全球免税行业中排名第一位的中免集团；引进了个国际品牌，消费者不出国门，在海南就能基本上买到全球的奢侈品，其中雅诗兰黛、卡地亚、宝格丽、蒂芙尼等20多个品牌单店销售位列全球免税零售第一；10年销售免税品接近亿元，购物人数多万人次，购物件数1.2亿件，相对于完税市场，国人在海南购买免税品累计节省成本约亿元。

引入竞争机制，购物环境明显改善。年4月、12月，中免三亚市内离岛免税店与海免海口美兰机场离岛免税店相继开业，全省只有2家离岛免税经营主体。到年1月，离岛免税经营主体增加到6家，分别是：中国旅游集团中免股份有限公司、海南省免税品有限公司、全球消费精品海南（贸易）有限公司、海南旅投免税品有限公司、中国出国人员服务有限公司、深圳市国有免税商品（集团）有限公司，适度竞争的格局初步形成。

销售免税品近亿元

全省第一家三亚市内离岛免税店开业初期经营面积只有平方米，经过多年不断地发展壮大，全省现有10家离岛免税店，其中，海口市5家、三亚市4家、琼海市1家。已开业9家，分别是：海免海口美兰机场店、海免海口日月广场店、全球消费精品公司海口日月广场店、深免海口观澜湖店，中免三亚海棠湾国际免税城、中免三亚凤凰机场店、海旅投三亚居然之家店、中出服三亚海天盛筵港店，海免博鳌店。全省离岛免税店经营面积约21万平方米，10年扩大了30倍，尤其是中免三亚海棠湾国际免税城已成为全球最大单体免税店，经营面积达7万平方米。到年，28万平方米的中免海口新海港国际免税城将开业，全省离岛免税店经营面积将超过50万平方米。增加离岛免税店数量，不仅提高了旅客承载能力，也优化了门店布局，为消费者提供了更好的购物选择。

海口日月广场免税店内人潮如织全媒体记者高凌摄

品牌日趋丰富，离岛免税吸引力提升。年，最初的三亚市内离岛免税店只经营不到个国际品牌，虽然古驰、蒂芙尼、阿玛尼、万宝龙等品牌首次进入中国免税店，但商品主要集中在香化产品，销量的85%以上也来自香化产品。今天，海南各免税门店品牌数量已超过个，集合数十家全球品牌旗舰店，其中雅诗兰黛、卡地亚、宝格丽、蒂芙尼等20多个品牌单店销售位列全球免税零售第一。品种上也由香化产品占主导，增加了更多首饰、手表、箱包、服装、电子产品重量级品牌，消费者可以不出国门，在海南就能基本上买到全球的奢侈品。

深挖消费潜力，销售持续高速增长。从第一家离岛免税店开业以来，中免等各家经营主体就采取在主要客源地城市宣传离岛免税政策，加强与酒店、景区、旅行社互动，设立免税购物体验店，举办免税购物节、腕表节，开设便捷的线上“新零售”渠道等举措，创新营销模式，拓展销售渠道，持续激发消费潜力。年4月20日至年4月19日的10年间，共销售免税品约亿元，接近亿元，购物人数多万人次，购物件数约1.2亿件。10年以来，免税品销售额年均增长约44%，购物人数年均增长率约30%，购物件数年均增长约40%。尤其是，年因政策调整大，叠加境外疫情影响国人出境消费等因素，虽然购物人数同比只增长20%，但离岛免税销售多亿元，同比增长.2%，购物件数同比增长88%。年7月新政实施以来，日均销售超过1.4亿元，同比增长2.7倍。

免税销售年均增长44.6%

带动社会消费品零售总额稳步提高。10年间，全省社会消费品零售总额年均增长11.5%，同期免税销售年均增长44.6%，增速明显高于社零增长。年，海南实现社会消费品零售总额.6亿元，同比增长1.2%，其中离岛免税收入占全省社零总额的比重为16.6%，约1/6，拉动海南社会消费品零售总额增长9.4个百分点。年一季度，离岛免税收入.9亿元，同比增长.6%，直接拉动全省社零增长61.6%，位居全国第一。

年4月至年4月19日离岛免税销售情况

促进我省对外贸易增长和结构改善。我省进口货物一直以油品、飞机及航材为主，年免税品进口不足全省进口的10%，而年以来，免税品进口超过全省外贸进口商品总额的1/3，跃居各类进口商品前列，成为拉动全省进口增长的主要因素，极大地改善了我省对外贸易结构，有效促进了国内国际双循环，满足了国内消费升级的需要。

有效拉动社会就业。9家已开业的免税店共有员工人。截至年3月底，海南省业务范围与“免税”相关的市场主体约1万家，占全国的比重超过40%，成为全国免税行业发展最快、规模最大的省份。而在年底，海南省仅有免税行业市场主体家。这些市场主体提供就业岗位约5万个。

极大增强海南旅游吸引力。购买免税品旅客占全省接待过夜游客比例超过1/5，离岛免税销售收入约占全省国内旅游收入的40%。至年，全省国内旅游收入年均增长14%，明显高于同期接待过夜旅客人数年均增长8%的增速。免税购物成为海南旅游新时尚，三亚海棠湾国际免税城开业以来日均接待游客人数过万人次，已成为海南标志性旅游目的地和网红打卡地。免税购物也增强了海南旅游业国际竞争力，年，中免公司在全球免税行业中排名第一位。

吸引国人境外消费回流。年，在海外消费占比较高的手表首饰、箱包服饰、鞋帽皮具等高档商品销售大涨，年销售额同比增长2.5倍。免税品销售结构由化妆品占85%、一品独大，调整为化妆品约50%、首饰、手表、箱包分别占10%。元以上免税品销售额的比重由过去的约18%提高到现在的25%以上。免税店人均购物金额从最初不到0元，到目前人均购物已接近1万元。

时间政策调整内容

.4.20购物限额为元，本省人员年限购1次，岛外旅客年限购2次；商品品种18大类；购买人为：年满18周岁、乘飞机离岛但不离境的国内外旅客，包括本省居民。

.11.01购物限额提高到元；商品品种扩大到21类，放宽18种商品的单次购物数量限制；购买人年龄调整为年满16周岁。

.03.20商品品种扩大到38类，再放宽10种商品单次购物数量限制。

.02.01非岛内居民每人每次免税购物限额调整至1.6万元，取消购物次数限制；开设网上销售窗口。

.01.15购物对象扩大到乘坐火车的离岛旅客。

.12.01购物限额调整至3万元，取消本岛离岛旅客购物次数限制；增加视力训练仪、助听器、矫形固定器械、家用呼吸支持设备，每人每次限购2件。

.12.28购物对象扩大到乘坐轮船的离岛旅客。

.07.01购物限额调整至10万元，不限购买次数；商品品种由38种增至45种；取消单件商品元免税限额规定；以额度管理为主，大幅减少单次购买数量限制的商品种类，只限制手机、酒、香化产品单次数量。

.02.02新增岛外旅客“邮寄送达”和本岛居民“返岛提取”提货方式。

来源：法治时报

作者：王巍

编辑：邓捷

审核：刘艳吴岳慧

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